Territorialités d'un parti politique en ville - L'exemple du Frelimo à Maputo, capitale du Mozambique/Territoriality of a political party in town - The example of Frelimo in Maputo, capital of Mozambique
Résumé
This article highlights the role of the dominant political party (Frelimo) in urban governance in Maputo. Based on a study of local politics and local political practices, this paper analyzes how a number of precepts related to "good governance" are appropriate on the ground and locally transformed. In Mozambique, as in many other African countries, decentralization and democratization started in the early 1990s. The decentralisation process crystallizes the debate on the reconfiguration of political power and their relationship to the state. In 1992, the end of the civil war opened a new political era. The one-party rule, led by Frelimo, gives way to a democratic governance, characterized by multiparty and decentralization. However, in Maputo, the forms of territoriality developed by local authorities provide information on how reforms imposed by international donors are adapted by the Frelimo Party. They reveal the permanence of policy frameworks and practices inherited from the authoritarian socialist era.
Cet article souligne le rôle du parti politique dominant (le Frelimo) dans la gouvernance urbaine à Maputo à partir d'une étude des cadres et des pratiques politiques locales. Il analyse comment un certain nombre de préceptes liés à la " bonne gouvernance " sont appropriés et détournés localement. Au Mozambique, comme dans bien d'autres pays africains, la décentralisation et la démocratisation, amorcées au début des années 1990, cristallisent le débat sur la recomposition des pouvoirs politiques et leurs relations à l'Etat. En 1992, la fin de la guerre civile ouvre sur une nouvelle ère politique et le régime du Parti Unique, mené par le Frelimo depuis 1975, laisse place à une gouvernance démocratique, multipartite et décentralisée. Maputo, ville capitale, dispose d'un statut particulier et proche du pouvoir central. Les formes de territorialités développées dans la ville par les pouvoirs locaux renseignent sur la récupération politique partisane des réformes imposées " d'en haut ", par les bailleurs de fonds. Ces territorialités urbaines révèlent la permanence du personnel politique local et de certaines pratiques héritées de la période autoritaire et socialiste. A travers l'étude de Maputo, cet article propose donc une approche critique de la décentralisation, de la démocratisation et de l'instauration du pluripartisme, processus politiques communs à de nombreux pays africains au cours des vingt dernières années. On voit comment le contrôle de l'espace de la ville et de l'espace du quartier assure au Frelimo un contrôle de l'espace politique. Aujourd'hui, dans une ville caractérisée par de fortes inégalités sociales, les territorialités du Frelimo sont plurielles ; alors que les citadins des quartiers les plus pauvres demeurent sous l'influence et le contrôle du Frelimo, les citadins des quartiers du centre-ville échappent bien davantage à ce contrôle.